7.3.5　项目管理制度

项目管理制度是企业为规范科技项目顺利开展并完成预期目标而建立的制度。作为科研管理工作的重要组成部分，项目管理贯穿于企业项目的申报、研发、评估和验收等环节，对项目的顺利实施和完成均产生重要影响。然而，企业在进行科研项目管理过程中，往往会遇到以下问题。

（1）在流程管理方面，企业主要依靠经验进行管理，缺乏对整个业务流程的有效规范和控制。如一些企业在制订科研项目的计划或预算时不够谨慎，导致科研项目在执行过程需要频繁变更，发挥不了指导和评估作用。一些企业缺乏风险管理意识和处理机制，无法妥当处理好科研项目实施过程中出现的风险问题，继而导致科研费用的无效支出。

（2）在资金和核算管理方面，企业往往缺乏较好的成本控制制度。企业在实施科研项目过程中，有时过于追求技术的先进性，而忽略科研项目的研发成本，导致科研项目预算超支现象频繁发生，项目预算无法发挥有效控制成本的作用。

（3）在项目绩效评价管理方面，企业缺乏一套系统性、有效性及有针对性的绩效评估体系。一是绩效评价指标体系缺乏过程性指标、定量指标，以及不够科学和细致，无法作为科研项目实施质量评估的重要标准；二是绩效评价结果不能与研发项目组成员的绩效考核挂钩，不能反映其薪酬和职务变动情况；三是绩效评价结果不能反映项目组织模式、项目选择标准以及管理控制办法等内容。

以上这些问题并非个别企业独有，而是普遍存在各企业中。因而，为保证科研项目规范运行，促进企业科研资源的合理利用，企业需要制定一套规范化、结构化、可控制的项目管理制度。该项目管理制度将规范阐述企业科研项目调研、项目立项、项目实施、项目验收、项目的后续评估等问题，如图7-23所示。

图　7-23　科研项目管理过程

资料来源：江明.关于企业科研项目管理的研究[J].上海企业，2009，（6）：54-56.

在项目立项之前，企业需要重点考虑项目申请指南、项目时间、项目选题等问题。一是要考虑项目是否符合项目申请指南。企业在申报项目之前要确切了解申请项目和申请指南的各项条款，主动与组织单位进行沟通。二是要考虑是否有充足的时间来准备申报的各项工作。企业相关科研机构或部门的申报人员有时候抱着急功近利的心态，在短时间内拼凑完成项目申请书，致使申报书质量不符合要求，甚至难以中标。三是要考虑所选的课题是否科学、是否具有亮点。项目专家在评审项目时，往往会被一个好题目吸引，进而仔细阅读项目的支撑材料。因而，一个好题目对于提高项目申请的中标率起到重要作用。

在项目实施过程中，企业可以通过协调管理、动态管理及文档管理等途径妥当处理项目争执、进度偏差及信息丢失等常见的问题。首先要进行协调管理。由于项目在实施过程中会涉及项目成本、质量控制、项目采购等问题，需要科研管理部、财务部、市场部、采购部、人力资源部等企业相关部门共同参与。各部门在合作过程中，难免出现资源分配不均、分工不明等冲突。因而，企业可以通过召开项目例会、委任协调专员等途径协调管理各部门的利益冲突问题。其次要实施进度控制。项目在实施过程中各要素是不断发生变化的，因而对项目的管理和控制也是动态的。企业可以制订总进度计划、项目资源总计划及费用总计划，将这些总计划分解到每年、每季度、每月、每旬各阶段，也可以制定阶段报告制度，通过月报、季报、年报等方式了解项目进展状态、资金使用情况等，以促进科研项目规范运作。最后要进行文档管理。文档管理对企业实施科研项目的重要性不言而喻。企业需要对项目文档做好分类，建立索引机制，以便文档随时检索及阅读。

在项目验收及评估过程中，企业需要做好项目验收准备工作以及经验总结工作。一是召开内部验收预备会，通过组织项目组成员对已准备好的材料进行综合评审，以查缺补漏。二是在科研项目结题后，组织各项目组对研究工作成果、项目经费使用情况、知识产权保护及项目实施经验等进行全方位的总结。三是开展项目后评估工作。科技项目后评估是指企业为提高科技投入效益而组织的科研项目综合分析及评估工作。科技项目后评估工作有利于企业进一步总结科研项目实践经验，提高今后科研项目申请的成功率及项目顺利实施的效率。