募兵制

唐朝中期由于土地兼并现象严重,破坏了均田制,农民失去土地;征战频繁,府兵不能按时轮换,长期服役,“壮龄应募,华首未归”;不能免去征徭,因此农民大量逃亡。在这种情况下,唐玄宗下令废除府兵制,代之以“募兵制”。

募兵制由国家招募壮丁当兵,供给粮食,免征赋役,在边将统率下从事屯垦。募兵制的实行使军费开支暴涨,成为国家的沉重负担。

边境统兵的将官称为节度使。节度使最初只掌兵权,长期统领一支军队,使兵将之间有了固定的隶属关系,后兼管地方行政和财政,权力日益扩大,“既有其土地,又有其人民,又有其甲兵,又有其财富”。唐玄宗时期,节度使已有10个,他们掌握一州或数州的军、政、财权,使中央政府越来越无力控制,成为割据一方的军阀。唐朝的安史之乱和唐末五代十国军阀割据局面的形成,都和募兵制有极大的关系。